南京人大代表：工地扬尘最高罚3万“不痛不痒”

昨日，8位市区人大代表做客“金陵民声——热点网谈”，众多网民和人大代表聊了一个多小时，对于2000多个工地的扬尘问题，似乎没有什么新招。人大代表建言，如今最高罚3万元的处理力度，对于投资动辄数亿的重点工程实在是“不痛不痒”，希望能够用勒令停工等断然手段，解决这一城市环境痼疾。

南京市人大代表、中冶华天工程技术有限公司总经理郝祥寿说，全市目前施工工地高达2000多个，根据2013年南京市的研究成果，扬尘对PM10的“贡献”为35-40%。2013年南京建城区PM10平均值达到137微克/立方米，PM2.5为77微克/立方米。南京大学大气科学系黄辉军教授对南京PM2.5来源作了专门研究，得出了六类主要污染源：扬尘(自然尘、道路尘等)、建筑尘、煤烟尘、冶炼尘、硫酸盐和汽车尘。其中，扬尘的比例最大，达37.28%。城市扬尘污染的确是造成雾霾天气的主要因素之一，扬尘中可吸入颗粒物，会累积在呼吸系统中，引发多种疾病，同时也会严重影响城市综合环境。

南京市人大代表、浦口区环保局局长赵业亮代表介绍，2013年，南京市共检查各类施工工地1961家次，下达限期整改通知书446份，立案处罚61家，下发专项督查通报18份，通过各类媒体曝光严重扬尘污染工地17家，对扬尘管控措施不到位的32家施工企业实施了红牌警示。

网友“糖糖”的意见一针见血：“扬尘污染违法成本低，工地宁愿罚款也不控尘”。郝祥寿对这一观点十分赞同：“这个情况确实存在。有的工地一个月内两次因为扬尘污染接到罚单，但仍未按照要求做好扬尘防控措施。”他说，根据《南京市扬尘污染防治管理办法》，环保局处罚扬尘污染的最高罚款权限只有3万元，而很多工地的工程总值都在10亿元以上，不少工地直接说愿意罚款，只要不影响工期。为此，他呼吁，可以用停工倒逼施工单位控尘。“对于大型工地来说，停工的处罚比罚款更让施工方头疼。施工方如果不能按期交付，将面临违约，工程延期完工，投资商也面临着成本增加的风险。”他建议，要通过加重处罚来倒逼工地控尘，比如住建部门可以对屡教不改的工地挂黑牌，永久限制其在南京参加招投标、施工。城管部门对有多次不良记录渣土运输企业采取吊销运渣土资格等严厉处罚。

另据了解，市人大常委会今年6月将听取和审议市政府关于建筑工地扬尘治理情况的报告，今年10月，市人大常委会还将修订《南京市大气污染防治条例》，其中也会对扬尘治理工作进一步予以规范。(记者 仇惠栋)